會議全面回顧了2009年度我省海洋與漁業(yè)工作。去年，我省海洋與漁業(yè)生產(chǎn)總值467.7億元，同比增長12%（現(xiàn)價比），占全省生產(chǎn)總值28.4%。全省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭。

    會議圍繞推進國際旅游島建設(shè)，研究部署了我省海洋與漁業(yè)工作發(fā)展方向和主要任務(wù)。提出了“打基礎(chǔ)、抓重點、保安全、謀長遠、求創(chuàng)新”的總體發(fā)展思路。

    打基礎(chǔ)，就是抓好漁港碼頭建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)項目，夯實我省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根基

    2009年度，我省漁港發(fā)展進入快車道，瓊海潭門、東方八所、昌江海尾三大漁港的主體工程完工。去年，從農(nóng)業(yè)部爭取到國家漁港建設(shè)資金8820萬元，用于儋州白馬井中心漁港、樂東嶺頭、文昌清瀾一級漁港和省漁業(yè)總隊漁政碼頭的建設(shè)。新建標準漁塘39188畝，改造漁塘29795畝，產(chǎn)量68983噸，產(chǎn)值4.8億元。新開發(fā)水庫面積37183畝，產(chǎn)量18591噸，產(chǎn)值1.3億元；新開發(fā)深水網(wǎng)箱200口，產(chǎn)量3000噸，產(chǎn)值7200萬元。與會代表在回顧去年取得的成績時談到：漁業(yè)基礎(chǔ)打得牢，發(fā)展步子就邁得穩(wěn)！

    今年，要完成在建的瓊海潭門、東方八所中心漁港和昌江海尾一級漁港的收尾工作，力爭年底投入使用；加快推進三亞崖州、儋州白馬井中心漁港、樂東嶺頭、文昌清瀾一級漁港的建設(shè)。加快推進西南中沙漁業(yè)補給基地建設(shè)，為我省漁業(yè)生產(chǎn)建設(shè)“海上加油站”。

    繼續(xù)抓好現(xiàn)代漁業(yè)項目，臨高深水網(wǎng)箱及�？诹_非魚健康養(yǎng)殖基地一期工程上半年完工；文昌羅非魚健康養(yǎng)殖項目今年8月底前完成；定安羅非魚健康養(yǎng)殖項目今年計劃完成投資的80%；儋州羅非魚健康養(yǎng)殖項目計劃于年底前完成70％。加大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造力度，繼續(xù)支持成片開發(fā)的羅非魚養(yǎng)殖基地，扶持標準化池塘建設(shè)和改造4萬畝，對改造低產(chǎn)舊池塘實施鼓勵政策，在全省開辟“牧海耕魚”的新天地。

    抓重點，就是突出“熱帶、海島”特點發(fā)展新項目，為建設(shè)國際旅游島提供重要保障、打造亮麗的名片。

    開展南海資源開發(fā)和服務(wù)基地專題研究。按照建設(shè)國際旅游島關(guān)于“加大海洋石油資源勘探開發(fā)力度，提高海洋油氣資源開發(fā)利用水平，把海南建成南海油氣資源勘探開發(fā)服務(wù)和加工基地”的要求，組織專家搞好南海油氣等資源的勘探，為規(guī)劃建設(shè)國家石油戰(zhàn)略儲備基地提供可行性方案。

    推進國家海洋公園建設(shè)。做好第一批國家海洋公園的組織申報，開展資料收集和數(shù)據(jù)管理工作，召開有關(guān)部門及專家研討會，組織開展考察調(diào)研等工作。抓緊組織國家海洋公園的規(guī)劃編制的前期工作和盡快啟動國家海洋公園的立法工作，協(xié)助有關(guān)部門籌建國家海洋公園的管理機構(gòu)。

    大力發(fā)展休閑漁業(yè)。高標準、高起點，編制全省休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分期分批建設(shè)集休閑、度假、觀光、娛樂于一體的休閑漁業(yè)基地。制定相應(yīng)的扶持政策和優(yōu)惠措施,對重點休閑漁業(yè)項目在稅收、財政補貼、貸款等方面予以優(yōu)惠和扶持。指導(dǎo)龍頭企業(yè)組建示范船隊和示范區(qū)，擴大休閑漁業(yè)的社會影響。加大招商引資力度，積極爭取國內(nèi)外漁業(yè)大公司、跨國集團到我省從事休閑漁業(yè)開發(fā)。以青葛漁港為突破口，在全省建立幾個漁業(yè)體驗和濱海觀光相結(jié)合的休閑漁業(yè)基地。開展以垂釣運動、餐飲食魚、觀光療養(yǎng)、漁業(yè)體驗、漁業(yè)文化等多種形式，擴展休閑漁業(yè)的內(nèi)涵。積極引導(dǎo)企業(yè)、社會資金投入休閑漁業(yè)，幫助符合條件的漁民牽線搭橋爭取小額貸款，讓休閑漁業(yè)遍地開花、讓“漁家樂”處處結(jié)果。

    保安全，就是把“水產(chǎn)品質(zhì)量安全”和“漁業(yè)安全生產(chǎn)”作為漁業(yè)經(jīng)濟的生命線抓住不放，筑牢安全防線，樹好海南水產(chǎn)品“綠色、環(huán)�！钡拇笃放�。

    農(nóng)業(yè)部4次對我省水產(chǎn)品抽樣檢查，合格率均為100%。我省水產(chǎn)品出口到美國、俄羅斯等50多個國家，出口量12.9萬噸，出口額4.4億美元，為全省漁業(yè)經(jīng)濟提供重要支撐。

    今年，新創(chuàng)建12個水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖基地，發(fā)揮示范作用，輻射帶動全省養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)加強對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，建設(shè)出口水產(chǎn)品安全示范基地服務(wù)。建設(shè)完善一批集漁業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、病害等“三位一體”漁業(yè)檢測機構(gòu)。開展全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查。實施水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控，擴大全省抽樣范圍和檢測內(nèi)容。進行無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，開展水產(chǎn)品標準化生產(chǎn)創(chuàng)建活動，實行規(guī)�；�養(yǎng)殖、標準化管理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

    抓好安全隱患排查，加強對重點市縣、重點漁船監(jiān)管，嚴禁不符合生產(chǎn)安全管理規(guī)定的漁船和“帶病”漁船出海，避免和減少事故發(fā)生。加強我省漁業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，以海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)等“四網(wǎng)合一”為平臺，融合短波、超短波通信及衛(wèi)星、移動通信等現(xiàn)代通信方式，輔以船舶自動識別、漁港視頻監(jiān)控、應(yīng)急視頻會議等技術(shù)手段的漁船安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高漁船安全生產(chǎn)保障能力，建設(shè)平安漁業(yè)。

    抓好海洋觀測預(yù)報體系建設(shè)和海洋災(zāi)害預(yù)警工作。研究制定我省海洋觀測站點建設(shè)計劃，完善省海洋預(yù)報臺軟硬件建設(shè)，立項建設(shè)1個省級觀測站點。完成省級風暴潮、海浪災(zāi)害應(yīng)急管理技術(shù)支持系統(tǒng)項目建設(shè)。做好全年海洋環(huán)境預(yù)報、海洋災(zāi)害預(yù)警報和海洋環(huán)境專項預(yù)報工作。開展海洋災(zāi)害風險評估與調(diào)查工作。完成臨高和澄邁風暴潮高風險區(qū)增水淹沒圖及應(yīng)急疏散路徑圖編制工作。修訂和完善我省《風暴潮、海浪、海嘯應(yīng)急預(yù)案》、《海南省海洋預(yù)警報規(guī)定》，做好年度海平面變化影響調(diào)查評估工作，筑牢海洋與漁業(yè)工作安全體系。

    謀長遠，就是強化海洋綜合管理，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，走好可持續(xù)發(fā)展的路子。

    抓好海島的保護與開發(fā)，研究制定與《海島保護法》相配套的政策。加強無居民海島保護與利用管理以及特殊用途海島的保護。加強海島執(zhí)法巡查，建立健全我省海洋與海島巡航執(zhí)法體系。依法查處破壞海島自然資源和生態(tài)、擾亂海島執(zhí)法秩序的違法行為。會議強調(diào)，要樹牢“科學、依法、規(guī)范、有序、集約用海” 的理念，積極為海洋經(jīng)濟提供服務(wù)。

    加強海洋生態(tài)保護工作，積極推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。加強對重要臨海工業(yè)和重大旅游項目建設(shè)的海洋環(huán)境監(jiān)測。抓好重點區(qū)域的生態(tài)保護，指導(dǎo)三亞珊瑚礁保護區(qū)建立適度開發(fā)活動項目的規(guī)范化管理制度；完成三亞珊瑚礁保護區(qū)生物多樣性管理項目驗收，開始啟動項目成果的應(yīng)用、示范與推廣；啟動三亞鹿回頭灣環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)工程項目的建設(shè)。制定增殖放流規(guī)劃，開展增殖放流。開展水生野生動物專項執(zhí)法和保護海龜專項行動。健全漁具漁法管理和海洋牧場示范區(qū)（人工魚礁）建設(shè)、伏季休漁等資源管理制度。6月份組織開展增殖放流；12月份前完成海洋牧場示范區(qū)（人工魚礁）建設(shè)；5月中旬至8月初在南海實施伏季休漁。

    會議提出了推進漁業(yè)發(fā)展方式的五大轉(zhuǎn)變：即從以外延擴大再生產(chǎn)為主，向外延擴大再生產(chǎn)與內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)并舉，逐步向以內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變；水產(chǎn)品生產(chǎn)從以捕撈為主，向捕撈與養(yǎng)殖并舉，逐步向以養(yǎng)殖為主轉(zhuǎn)變；從以淡水養(yǎng)殖為主，向淡水養(yǎng)殖與海水養(yǎng)殖并舉，逐步向以海水養(yǎng)殖為主轉(zhuǎn)變；從以近海捕撈為主，向近海捕撈與外海、遠洋捕撈并舉，逐步向外海遠洋捕撈為主轉(zhuǎn)變；水產(chǎn)品從由初級加工為主，向初級加工與精深加工并舉，逐步向水產(chǎn)品綜合利用為主轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)從陸到海，從淺到深，從水面到水底，從第一產(chǎn)業(yè)為主到一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    對捕撈業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整：壓縮淘汰舊、小漁船規(guī)模，發(fā)展大噸位漁船，壯大外海捕撈作業(yè)能力，全年新造80噸以上漁船40艘。繼續(xù)進行“民間遠洋”的探索，支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，年內(nèi)爭取選派質(zhì)量較好的10艘漁船出國作業(yè)。發(fā)展外海捕撈運輸補給服務(wù)船，扶持新增300噸級以上服務(wù)船2艘。

    求創(chuàng)新，就是抓好科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，創(chuàng)造新的增長點，提高行政能力和服務(wù)水平。

    加快科研體制機制創(chuàng)新。推動組建“海南省海洋與水產(chǎn)研究院”，加快推進省海洋與漁業(yè)服務(wù)中心項目建設(shè)。策劃一批科技興海項目向財政部、國家海洋局等部門申報，建立海洋重大科技項目儲備制度。推進我省海洋科研機構(gòu)與中科院等科技實力較強的科技機構(gòu)開展合作，集中力量搞好一批科研項目開發(fā)。推進海洋和漁業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。加強生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)恢復(fù)的科研工作。

    推進管理創(chuàng)新，創(chuàng)建學習型機關(guān)和文明機關(guān)，提高行政能力和服務(wù)水平。以實施“海南省海洋與漁業(yè)廳年度重點工作績效評估”世行TCC5子項目和在廳機關(guān)導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系項目為切入點，在廳內(nèi)部和海洋漁業(yè)系統(tǒng)開展學習管理理論，推行科學管理活動，提高行政效率，提高服務(wù)質(zhì)量。重點通過導(dǎo)入國際通行ISO9000質(zhì)量管理體系，建立文件化的行政管理系統(tǒng)，以確保工作崗位定員、工作職責明細、工作程序規(guī)范、工作目標明確，控制過程，保證結(jié)果。搭建全省海洋漁業(yè)系統(tǒng)信息平臺，將辦公自動化平臺部署在政務(wù)外網(wǎng)上，并將直屬各單位，各市縣海洋與漁業(yè)行政主管部門連入該平臺，提高海洋與漁業(yè)系統(tǒng)辦文辦事效率。

    以先進性建設(shè)和能力建設(shè)為主線，按照創(chuàng)建學習型政黨和學習型機關(guān)的要求，深入組織中國特色社會主義理論體系、新時期海洋與漁業(yè)政策理論、國際旅游島建設(shè)、新知識和新技能的學習，繼續(xù)開展普法宣傳、法制講座、海洋經(jīng)濟論壇等活動，創(chuàng)新學習形式，擴大學習內(nèi)容，探討發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)南海資源開發(fā)和服務(wù)基地的新思路，不斷提高干部創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力，改進工作作風，為科學行政、依法行政奠定基礎(chǔ)。

    會議回顧總結(jié)了本系統(tǒng)2009年度黨風廉政建設(shè)工作情況，提出了2010年黨風廉政建設(shè)工作要點：緊緊圍繞推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展加強監(jiān)督檢查，確保省委、省政府和省廳重大決策部署的貫徹落實。加強黨風政風建設(shè)，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。提出了抓住“關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位”等具體要求。

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